O encontro deve ocorrer às margens da 15ª Reunião da Conferência das Partes da Convenção-Quadro de Espécies Migratórias (COP15 CMS) da ONU. Os dois presidentes devem tratar de temas centrais da relação bilateral, como comércio entre os países, cooperação no âmbito do Mercosul e o combate ao crime transnacional.
A Usina de Itaipu também deve entrar na pauta, assunto que o governo paraguaio pretende abordar com maior ênfase. Lula chegará a Campo Grande um dia antes da abertura oficial da COP15 CMS, que ocorre dos dias 23 e 29 de março.
No último encontro entre Lula e Peña, ocorrido em julho do ano passado, os dois discutiram a agenda de infraestrutura bilateral e as investigações sobre atividades não autorizadas da Abin relacionadas ao Paraguai.
